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解读《关于完善县级以上地方人民政府与本级工

2018-11-06 16:30:39

 

201872日,德宏州人民政府印发了《关于完善县级以上地方人民政府与本级工会联席会议制度的意见》(德政发〔201814号)(以下简称《意见》),自印发之日起施行。为便于各级政府和相关行政管理部门、各级工会组织和有关单位、机构及职工群众充分了解联席会议的作用和价值,使这一制度支配真正落地,现就《意见》出台的背景和主要内容等情况解读如下。

    (四)《意见》强调了加强对联席会议制度建设的组织领导

    (五)《意见》全面规范了联席会议的组织实施

一、《意见》出台的背景

    近年来,德宏州贯彻落实省委和云南省总工会关于政府与工会联席会议制度的决策部署,充分发挥协商民主的作用,积极听取工会的意见建议,就经济社会发展有关问题开展民主协商,在解决事关工会和职工利益的实际问题,切实为我州工会工作创造良好的环境和条件等方面取得了成效,为促进经济社会发展,社会和谐稳定注入了正能量,作出了积极贡献。

    《意见》进一步明确了工会推动完善联席会议制度的指导思想和基本原则;明确了联席会议的主要内容;规定了政府与工会在联席会议中承担的参与组织实施工作;要求州、县市工会、乡镇(街道)、开发区(工业园区)、各级产业(行业)工会积极探索推动建立联席会议制度。

但是,我州一直尚未建立联席会议制度和工作机制。原因在于各级政府和工会对于联席会议的重要性认识还不足,对联席会议制度建设重视不够,态度不积极,没有把联席会议制度提升到工会和广大职工参与国家和社会行政事务管理重要渠道的高度。针对联席会议工作存在的问题,很有必要制定完善联席会议制度。为此,我州根据20156月云南省人民政府下发的《关于进一步推动完善县级以上地方人民政府与本级工会联席会议制度的意见》云政发(〔201544号)文件要求,结合德宏实际出台了《意见》,旨在推动联席会议制度规范化、程序化,明确政府与工会职责,共同研究、协商解决涉及经济社会发展、维护职工合法权益和工会组织自身建设等方面的重大问题。

    二、《意见》的主要内容

    (一)《意见》明确了工会推动完善联席会议制度的指导思想和基本原则

    《意见》明确规定,进一步推动完善联席会议制度,要坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,贯彻落实省委第十次党代会、州委第七次党代会精神及云南省工会第十二次代表大会精神,自觉接受党的领导。《意见》强调,推动完善联席会议制度应遵循坚持党的领导、坚持服务党和政府中心工作、切实维护职工群众合法权益的原则。

    (二)《意见》重申了联席会议的主要任务

    《意见》指出联席会议的主要任务就是围绕经济社会发展全局,通报政府重要工作部署和与工会工作有关的政策措施,研究解决有关职工利益及职工群众普遍关心的重大问题。新时代,全州各级政府和工会要积极采取措施推动联席会议制度不断创新和发展,加大工会源头参与力度,充分调动工人阶级在改革发展稳定中发挥主力军作用。

    (三)《意见》充分阐述了进一步完善联席会议制度的重要意义

    《意见》指出,联席会议制度是工会充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用和职工利益的代表者作用的重要制度支配。进一步推动完善联席会议制度,对于密切党和政府与职工群众的联系、推动全面深化改革、构建和谐劳动关系、促进经济社会健康发展、实现我州高质量跨越式发展具有重要意义。

    《意见》要求各级政府和工会要高度重视联席会议制度的建设和完善,把此项工作摆上重要议事日程,切实解决联席会议工作中的困难和问题。不断充实联席会议的内容,使之逐步制度化、法制化、规范化。要进一步发挥推动联席会议制度不断健全完善的主导作用,加强与工会的沟通与联系,大力支持工会全面履行各项社会职能,把党政所需、职工所急、工会所能的事,更多地交给工会组织去办,切实提高工会组织服务大局服务职工的能力。各级工会要积极争取政府的重视和支持,加强协调沟通,紧紧围绕党委、政府的中心工作,提出切实可行的政策建议,为政府决策提供重要依据。要高度重视完善联席会议制度工作,主要领导要亲自抓,明确目标,责任落实,有计划地推动联席会议制度健康发展。

    《意见》首先要求联席会议应每年召开一次,如遇特殊情况和重大问题,经协商可临时召开。其次,要围绕党政工作大局,深入了解职工队伍发展变化和劳动关系中的新情况、新问题,分析研究维护职工合法权益中存在的突出问题,提出切实可行的对策和建议的议题草案。第三,联席会议的筹备与会务事项由政府与工会共同承办。会议通知由政府办公室印发。明确规定政府主要领导和有关领导、秘书长、办公室主任,工会主要领导和有关领导及相关职能部门负责人,政府综合部门以及与议题相关的职能部门负责人参加会议。第四,会议议定的事项应当形成会议纪要,经政府和工会主要领导审定,由政府办公室制发,工会会签。第六,政府和工会成立联合督查小组,共同督促会议决议事项的落实,及时向政府和工会有关领导汇报,并在下一次联席会议上通报落实情况。

    (六)《意见》进一步明确了联席会议的议题范围和主要内容

    《意见》要求联席会议围绕四个方面确定议题:一是研究当地国民经济和社会发展计划、政府的重要工作部署和涉及职工利益的有关政策措施,工会服务党委和政府工作大局的重要举措。二是研究关于动员和组织广大职工为实现地方经济社会发展目标任务、推进经济持续发展建功立业的有关问题;研究解决劳动就业、收入分配、劳动生产、社会保障、维权帮扶、职工培训等涉及职工切身利益的重要问题;有关保障职工民主政治权利、精神文化权益、社会权利和生态文明权益方面的重要问题。三是研究解决工会工作中需要政府支持帮助的问题。四是政府和工会认为需要联席会议研究解决的其他问题。

 

    [附件: 德宏州人民政府关于完善县级以上地方人民政府与本级工会联席会议制度的意见] 

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