当前位置:主页 > 经贸互动 >

德发改能源〔2016〕426号_德宏州发展和改革委员会

2018-07-08 05:38:26

德发改能源〔2016〕426号

德宏州发展和改革委员会关于2016年

能源平安监管工作上半年总结

自年初以来,我委能源平安监管工作深刻吸取国内、省内发生的生产平安事故教训,积极预防、遏制我州能源建设项目的监管责任事故发生。根据省、州安委会及安委办工作支配部署和要求,特别是云南省能源局关于开展好油气管道、电力电网、水电等能源建设项目预防平安监管责任事故的要求,我委党组及领导高度重视,及时支配部署我州能源建设项目平安监管工作。从2015年12月至今,全州能源建设项目未发生一起平安监管责任事故,有效促进全州经济社会持续、科学、健康发展。现将工作开展情况总结如下:

一、指导思想和目标任务 

(一)方法、时间支配、检查情况

开展工作中始终坚持以科学发展观、党的十八大、十八大三中、四中和五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央、省委省政府、州委州政府关于对平安生产工作要“以人为本、科学发展、积极防范”的重要批示指示精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,坚持“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安”和“行业主管部门直接监管、平安监管部门综合监管、地方政府属地监管”的原则,“以综合治理平安隐患、预防事故发生”为目标。适时组织平安检查,发现隐患和问题及时整改,有效预防和遏制平安生产责任事故发生,为全州经济社会持续、科学、健康发展做好份内之事。

能源建设项目平安监管工作以进一步“强化平安发展观念、提升全民平安素质”为目标,充分认识当前平安生产行业监管工作的重要性、紧迫性、极端严竣性,积极想办法、集思广益、科学谋划、精心支配,使平安监管工作与其他工作结合起来,真正做到人员、时间、内容、措施、效果五落实,有效杜绝各种平安隐患,严防发生各类平安事故发生。

二、工作开展情况

能源建设项目平安监管工作按照项目业主自检自查、县级专项检查、州级综合督查的方式进行,半年来,我委分5批次组织相关行业专家和技术人员对全州能源建设项目进行了平安大检查,未发现新的较大、重大平安隐患,查出一般平安隐患113个(其中水电项目76个、油气管道项目33个、电网项目4个),及时完成整改一般平安隐患113个。

(二)平安监管范围和内容

1、范围。按照省能源局、州安委会要求,把电力电网、水电站、新能源、输油气管道管线等能源建设工程项目,特别是国家重点建设工程项目、省级重点投资开发项目等作为开展平安监管工作的检查范围。

(三)积极开展“八看八查”活动回头看。按照省能源局、州安委会“八看八查”活动回头看、岁末年初开展平安监管工作专项大检查活动要求,一看施工起重机械、脚手架搭建等专项施工方案的编制、论证、审核、审批是否符合相关标准规范,查施工现场是否严格按照施工方案组织施工;二看脚手架钢管、扣件进场材料质量是否进行了抽检,是否与施工方案及相关标准要求一致,查是否有检测报告;三看脚手架(扫地杆、连墙件、剪刀撑等)搭设情况,查是否与施工方案及相关标准一致;四看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况,查是否与施工方案一致、是否有检查验收记录;五看起重机械、升降机安装、拆卸及验收等情况,查是否符合相关许可规定及与施工方案一致,是否经过检测验收,取得了相关证照;六看起重机械、升降机定期检查、维护及保养等情况,查是否有维护、保养、检查记录,是否符合标准规范要求;七看平安管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况,查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位;八看施工单位劳动用工管理情况,查是否与劳动者签定劳动合同(协议),是否对劳动者开展平安教育培训并建立了登记台帐,施工人员进入现场是否进行了严格的进场登记;从对抽查情况看,全州所有在建能源项目业主、施工管理方、监理方都能够严格按照“八看八查”要求做好工程项目平安生产管理工作,有效促进全州能源建设项目平安监管工作。通过半年来5次专项检查的情况看,全州能源建设项目基本上都能够按照要求做好日常平安管理各项工作。

2、重点内容。按照省能源局、州安委会和安委办工作支配部署,一是在平安检查中主要查看工程项目各类施工现场模板、脚手架、深基坑、边坡、挡墙、围墙、弃渣、堆土、原材料堆放及扣件质量情况是否达到平安生产相关要求;二是查看工程项目建设各类起重机械,包括龙门吊、架桥机、升降机等的安装、检测、使用、检修、拆卸、防倒塌措施、使用手续、持证上岗是否落实平安生产各项规章制;三是查看项目建设施工场地临边、洞口、施工电梯、物料提升机、临时用电气设备防护、接地、防雷、配电室、自备电源、配电线路、配电箱及开关箱等部位是否符合平安生产要求。

(四)积极开展专项平安检查

1.在建水电项目汛前专项检查。由于今年汛期有所提前,雨水量增大,防汛任务重,根据省能源局、州防汛抗旱指挥部要求,我委于2016年4月20日至22日组织检查组,分3组对全州所有在建水电站进行了汛前平安专项督查检查。一是查看在建水电站是否取得合法手续、是否依法依规建设;二是主要查看脚手架、引水隧道隧洞、深基坑、偏坡、厂房、施工升降机、起重机械等施工现场平安管理细节方面是否存在平安隐患;三是查看试运行水电站是否严格按照国家平安生产法律法规、平安生产制度做好日常平安管理工作,是否编制好防汛度汛应急方案和预案上报备案、组织演练等情况;四是主要检查水电站厂房、机房、偏(边)坡、引水渠、压力管道、平安教育、巡查检查等平安生产制度是否落实。5月18日至20日根据省委书记德宏调研讲话要求,又派出1个检查组到盈江县进行专项检查。

从检查情况来看,全州在建的水电站都能够按国家、省有关水电工程建设管理、防洪度汛、平安生产等法律、法规规定的要求进行建设和发电试运行,大多数水电站都及时成立了防洪度汛平安工作领导小组,落实了值班备勤、巡检巡查、自检自查、隐患整改等平安生产制度,物资储备比较充分,编制了防洪度汛方案和应急预案并上报到县(市)发改局和防汛抗旱指挥部备案,工作落实到位;发现一般平安隐患76个,已及时整改到位。

2.输油气管道项目专项检查。自2015年12月以来,我委组织召开3次输油气管道隐患整改推进协调会,积极协调州直相关单位、芒市和瑞丽市政府对中缅输油气管道德宏段存在的平安隐患点进行再排查、再统计,积极推进隐患整改工作,做到心中有数。按照国务院、省、州安委会关于积极开展三年攻坚战的工作部署和要求,依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和国家平安生产法律法规,协调相关单位依法整治管道周边平安距离不足、占压管线、乱建、乱挖、乱钻、占压等违章行为,从整治情况看效果比较明显,现已基本完成1项重大平安隐患、2项较大隐患、7项一般隐患,其他隐患继续组织推进。组织相关单位分3次检查中石油西南管道公司芒市、瑞丽输油气站平安巡查、平安教育管理等平安生产制度是否落实,检查中发现一般平安隐患11个及时整改11个、新增1较大隐患还未整改完毕(和谐村填土占压),树木占压隐患17项整改工作正在努力推进中。

(五)“平安生产月”活动开展情况

根据州安委办“平安生产月”活动工作统一部署,我委积极协调能源企业做好各项宣传活动准备工作,下发实施方案,做好活动期间悬挂宣传标语、各种平安知识、张贴平安宣传画工作,以及相关资料的收集,观看平安生产警示教育片。6月16日平安生产月宣传咨询日,我委与中石油西南公司德宏输油气分公司、中石油昆仑燃气有限公司等能源企业在芒市街心花园参与了“全国平安宣传咨询日”活动,发放各类平安生产宣传品、印有平安知识的日用品1660余份,较好的把维护输油气管道平安的知识进行了宣传。各县市发改局在整个活动期间,结合自身工作实际,开展了平安生产法律法规的宣传,产生良好效果,为今后开展平安监管工作打下良好基础。 

三、今后工作谋划

1、严格履行平安生产管理主体责任,狠抓落实。依据国家法律法规,督促能源企业严格落实平安生产管理第一主体责任,特别是落实项目业主平安生产管理责任,使其深刻认识当前能源建设项目平安生产的重要性、极端严竣性,督促项目业主对易出现平安隐患的各个环节和实际情况制定可行的工作方案,认真支配、部署和组织实施好能源建设项目平安管理工作。

2、强化政府部门监管职责,落实整改。我委将督促各县(市)发改局按照新修改的《平安生产法》、《石油天然气管道保护法》、《电力法》等法律法规相关要求,落实好监管责任,对不依法履行职责的施工、监理企业以及责任人,要依法依规给予行政处罚;对发现的平安隐患督促其限期整改,并跟踪问效、落实整改情况,对隐患整改不到位或引发事故的,要严格落实问责制度,甚至是交司法部门依法严厉查处。

最新更新

随机推荐